В преддверии выборов в Госдуму (19 сентября 2021 года) в Архангельской области, как и в других регионах России, организована учеба наблюдателей.
В областном центре и районах области проводится серия обучающих семинаров, в которых участвуют 2600 человек. По инициативе Общественной палаты РФ в регионах созданы штабы по наблюдению за выборами, в Архангельской области такую структуру возглавил член региональной Общественной палаты Анатолий Бутко.
Полезные знания, живое общение
В Единый день голосования избирателям Поморья предстоит выбрать не только депутатов Госдумы по двум одномандатным округам и партспискам, но и проголосовать на довыборах областного Собрания в двух округах (Майская Горка в Архангельске и Новодвинске), а также определиться с составом ряда представительных органов муниципальных образований.
Для того чтобы выборы проходили честно, в атмосфере открытости, и существует институт наблюдателей.
О том, как проходит их обучение, рассказали Анатолий Бутко и педагог, общественный деятель Мария Валуйских. Подготовка наблюдателей, по отзывам самих обучающихся, оказалась полезной для них. Не было не только отрицательных отзывов, но и оценки работы бригады педагогов на троечку.
По словам Анатолия Николаевича, Архангельская область в деле обучения наблюдателей на местах идет на уровне таких регионов, как Липецкая, Воронежская области, которые числятся среди лучших. А ведь по площади наш регион значительно превосходит среднерусские области.
Об этом говорилось и на недавнем межрегиональном совещании в Республике Коми, где работа архангельского штаба оценена как большой плюс.
В настоящее время образовательный проект прошел «экватор». Самое главное – люди на местах стали менять отношение к выборам. Те, кто многие годы игнорировал голосование, считая его заведомо нечестным (на формирование такого негативного отношения во многом повлияли политтехнологи-гастролеры, о чем еще раз напомнил Анатолий Бутко), теперь готовы прийти на участок и убедить сделать это родных и знакомых.
На семинарах будущих наблюдателей учат не только фиксировать возможные нарушения, но и разоблачать фейки в ходе агитационной кампании.
Принципиально, отметил Анатолий Бутко, что семинары абсолютно нейтральны в политическом плане, отсутствуют предпочтения в интересах, конкретном отношении. При этом, добавил директор департамента по внутренней политике и местному самоуправлению администрации губернатора и правительства области Андрей Рыженков, люди в период ковидных ограничений соскучились по живому человеческому общению – и это еще одна причина, побуждающая их принять участие в реальных, а не виртуальных семинарах.
Вернуть доверие к власти
В июне Котлас станет площадкой для проведения форума «Консолидация», который соберет общественников со всего региона. Последнее столь масштабное мероприятие в столице юга области проходило девять лет назад – тогда в городе собирались представители национально-культурных объединений и землячеств. Нынешний форум объединит общественные объединения различного профиля.
Как рассказал Андрей Рыженков, наряду с общественным наблюдением за выборами предметом обсуждения станет развитие местного самоуправления (от создания муниципальных округов и укрупнения поселений до инициативного бюджетирования и благоустройства территорий). Участникам дискуссий также представят проект «Новодвинск – колыбель поморской варежки» и другие местные инициативы. Темой отдельной секции станет работа общественных советов как одна из форм общественного контроля.
Обсудят и аспекты прививочной кампании и, шире, проблемы здравоохранения (дискуссионная площадка «Вакцинация и жизнь»), проблемы экологии (в частности, такую злободневную тему, как утилизация ТКО и раздельный сбор мусора). В работе форума примут участие представители исполнительной власти области, члены Общественной палаты РФ, другие эксперты.
Общественники на местах также предлагают вопросы для обсуждения на форуме. Во время недавней поездки Андрея Рыженкова в Шенкурский район неравнодушные к судьбе малой родины шенкуряне озвучили вопросы экономического и социального развития района, прежде всего такие актуальные темы, как жилье, дороги, медицина, благоустройство, ремонт и содержание социальных объектов.
После трагедии в Казани в фокусе общественного внимания обеспечение безопасности образовательных учреждений. Что до решения конкретных задач, то, например, в селе Шеговары прорабатывается проект благоустройства спортплощадки и сооружения хоккейной коробки у местной школы.
И работа с наблюдателями на выборах, и форумы гражданских активистов, и деятельность общественных советов в городах и районах призваны вернуть доверие людей к власти, которое в немалой степени было подорвано ситуацией вокруг Шиеса, считает руководитель областной ветеранской организации Александр Андреев. И хотя противостояние разрешилось в интересах местных жителей, однако неприятный осадок у многих остался.
Поэтому, убежден Александр Николаевич, предстоящий форум должен выявить недостатки, а не говорить, что все хорошо.
КОММЕНТАРИИ
Анатолий Бутко, председатель общественного штаба по наблюдению за выборами-2021 в Архангельской области:
– Общественные штабы по наблюдению за выборами занимаются подбором наблюдателей и их обучением. То есть наблюдатель – это не просто пришел и смотрит, он должен прийти и на законных основаниях, правильно вести себя: оценивать положение дел, обеспечивать законность, порядок во время голосования. Этому мы и учим. Много хороших отзывов идет как раз от самих слушателей.
Нам необходимо набрать еще определенное количество наблюдателей. И тогда мы можем сказать, что обеспечиваем наблюдателями каждый избирательный участок. Мы не делим людей на наших и ваших, все находятся в равных условиях.
Семинары проведены более чем в 60% муниципальных образованиях области, люди полностью обучены. После сегодняшнего заседания штаба мы определим задачи на подготовительный период и сам процесс голосования. Думаю, что при таком консолидированном подходе к решению проблем законности, поддержания порядка, открытости мы сделаем больше, чем могли бы каждый по отдельности. Что значит консолидированная работа? Общественный штаб по наблюдению за выборами в Архангельской области заключил договоры о сотрудничестве с рядом общественных организаций и политических партий.
Мы стараемся посадить за круглый стол всех, кто так или иначе может влиять на ход выборного процесса. Это работа не одного дня, работа на перспективу, чтобы создать корпус наблюдателей.
Андрей Рыженков, директор департамента по внутренней политике и местному самоуправлению администрации губернатора и правительства Архангельской области:
– Общественная палата – один из ключевых игроков гражданского общества, и хорошие инициативы ее носят самый актуальный характер для региона.
Что касается наблюдателей, то Общественная палата имеет опыт направления подготовленных наблюдателей на все участковые избирательные комиссии Архангельской области, как было в прошлом году при голосовании по поправкам в Конституцию и на выборах губернатора.
В этом году они пошли дальше, реализуя беспрецедентный, на мой взгляд, формат подготовки наблюдателей. Уже состоялось 22 семинара из запланированных 44 в 11 муниципальных образованиях. Они помогут выйти на две с половиной тысячи обученных наблюдателей, которым рассказано об основах законодательства в сфере избирательного права, которые знают, как подсчитывать голоса, где могут быть нарушения, как их предотвратить.
Самое главное – их учат еще и информационной работе: рассказать, как на самом деле происходят выборы. Руководитель штаба по наблюдению за выборами Анатолий Николаевич Бутко и председатель Общественной палаты Юрий Иванович Сердюк на встрече с губернатором предложили провести форум «Консолидация» на юге Архангельской области, в Котласе, во второй половине июня. И одной из площадок форума сделать обсуждение вопросов, связанных с избирательным процессом, в том числе работы наблюдателей. Избирательный процесс должен быть максимально открытым и легитимным. Это самая главная задача, на решение которой работают и государственная власть, и местное самоуправление.
Анатолий Беднов
