Единый день отчетности контрольно-надзорных органов перед деловым сообществом стал в Архангельской области традиционным мероприятием: раз в квартал на площадке уполномоченного по правам человека представители государственных структур не только подводят итоги своей работы за предыдущие три месяца, но и рассказывают о новациях в российском законодательстве, отвечают на вопросы бизнесменов.
Как соблюсти все требования законов, не нарушить правила, какие коллизии существуют в отношениях между бизнесом и государством – обо всем этом можно узнать в ходе диалога, который с прошлого года стал проходить в онлайн-режиме из-за ковидных ограничений. 19 мая он состоялся двенадцатый раз.
Нет чека – будут проблемы
Региональный бизнес-защитник Иван Кулявцев первым предоставил слово заместителю руководителя УФНС по Архангельской области и НАО Жанне Поляковой. Тема выступления актуальна для предпринимателей – поэтапный переход на онлайн-кассы, который должен завершиться в нынешнем году.
Отдельным аспектам внедрения нового порядка применения ККТ (контрольно-кассовой техники) Жанна Анатольевна посвятила выступление.
До 1 июля сего года на новые принципы обязаны перейти индивидуальные предприниматели, реализующие товары собственного производства, выполняющие работы и оказывающие услуги, при этом не применяющие труд наемных работников. То есть с 1 июля онлайн-кассы распространяются практически на весь бизнес за редкими исключениями. Имеются в виду прежде всего те, кто работает в отдаленных или труднодоступных местностях, где существуют проблемы с Интернетом (при условии выдачи покупателю платежного документа).
Перечень территорий устанавливает правительство региона. Могут не применять ККТ и те, кто занимается определенным видом деятельности (к примеру, услуги по ремонту и окраске обуви, изготовлению и ремонту металлической галантереи, ключей, сезонная торговля овощами вразвал и ряд других работ). Полный список их опубликован в тексте федерального закона № 54 от 22 мая текущего года.
Исключение существует также для работающих по патентной системе (опять-таки при условии выдачи покупателю документа, подтверждающего фактическое осуществление расчета), при этом для отдельных видов деятельности кассы обязательны (косметические и парикмахерские услуги, перевозка грузов, пассажиров и т. д.). Плательщики налога на профессиональный доход (самозанятые) также могут обходиться без касс – но только в отношении доходов, облагаемых конкретно этим налогом.
Остальным же придется перейти на онлайн-кассы, сам процесс перехода запущен еще десять лет назад. Если на 1 января 2018 года количество зарегистрированных ККТ составляло более 12,7 тысячи, то к 1 мая текущего их число приблизилось к 30 тысячам, число же пользователей онлайн-касс за тот же период увеличилось с 3,8 до 12,1 тысячи человек.
С 1 января 2021 года возобновлен контроль за применением ККТ в рамках т. н. рискориентированного подхода. В первом квартале состоялось 104 проверки, в ходе которых выявлены типичные нарушения: отсутствие ККТ, применение техники старого образца, отсутствие в чеке обязательных реквизитов, невыдача чека покупателю, неоприходование наличности в кассу. А применять ККТ нужно, чтобы не попасть на штрафы, напомнила Жанна Полякова.
Налоговики взялись прежде всего за две отрасли – общепит и розничные рынки (сегодня в регионе около 1200 объектов общепита и около 300 постоянно действующих розничных рынков и ярмарок). Цель проводимых проверок – легализация выручки и торговой деятельности и формирование развитой конкурентной среды в этих сферах.
Наряду с проверками проводилась и информационно-разъяснительная работа, в том числе с использованием СМИ. В период с 1 января по 1 мая сего года полсотни плательщиков зарегистрировали 53 единицы ККТ.
Однако не все субъекты предпринимательской деятельности услышали налоговиков: нарушения выявлены у 62 плательщиков в общепите, отдельные факты отмечены и на розничных рынках. А ведь ответственность предусмотрена серьезная: это не только крупные штрафы, но и дисквалификация, и приостановление деятельности. Притом, если налогоплательщик устранит нарушения добровольно, он освобождается от ответственности. Наряду с государственным контролем важен и общественный – проверить легальность чека с помощью мобильного устройства, считывающего код с чека (приложение «Проверка чеков» есть на сайте ФНС и в магазине бесплатных приложений для мобильных телефонов), и при обнаружении каки-либо несоответствий направить жалобу.
На сайте налоговиков создана и специальная промостраница «Новый порядок применения контрольно-кассовой техники», дающая ответы на наиболее часто задаваемые предпринимателями вопросы. Здесь можно оформить т. н. «чек коррекции» для исправления допущенных нарушений.
«Нужно ли применять ККТ, если покупатель расплатился с помощью банковской карты?» – был задан вопрос Жанне Поляковой в ходе виртуального общения. Да, она должна применяться, при этом необходимо оформить чек не позднее следующего рабочего дня – таков ответ.
Без маркировки тоже нельзя
Заместитель руководителя управления Роспотребнадзора Андрей Антонов рассказал о работе своего ведомства. Эта структура решает две задачи – осуществление санитарно-эпидемиологического надзора и защиту прав потребителей. В последний год благодаря политике по снижению административной нагрузки отменен ряд нормативно-правовых актов, сокращено количество требований САНПиН.
В то же время введены новые законодательные запреты в отношении оборота табака, кальянов и никотиносодержащей продукции. Нововведением, которое многие предприниматели воспринимают с тревогой и опасениями, стала маркировка различных товаров.
С 1 июня текущего года она поэтапно распространяется на различные виды молочной продукции (сначала – на мороженое и сыры, с 1 сентября – на остальную молочную продукцию со сроком хранения более 40 суток, с 1 декабря – со сроком хранения менее 40 суток), с 1 сентября – на производителей велосипедов и велосипедных рам.
Необходимость маркировки молочки вызывает споры среди ее производителей – представителей малого и среднего бизнеса, что стало предметом двух слушаний в региональной Общественной палате с участием как предпринимателей, так и представителей профильных министерств и бизнес-омбудсмена. Подготовлен пакет предложений о том, как сделать маркировку молочной продукции удобной и менее затратной для ее производителей.
Между тем в ряде других отраслей производства система маркировки «Честный знак» уже успешно действует. Роспотребнадзор отслеживает нарушения в этой сфере. Наиболее распространенные среди них, отметил Андрей Георгиевич, – отсутствие кода, некорректное нанесение маркировки, различия в данных передаточного документа и кода. В этих случаях, как правило, товар арестовывается и составляется административный протокол.
Вот данные за первый квартал сего года по проверке маркировки меховых изделий. Проведено 30 контрольно-надзорных мероприятий, проверено 564 единицы товара, выявлено 83 нарушения почти на 6,6 миллиона рублей, составлено 14 протоколов. Что касается маркировки духов и туалетной воды, то здесь состоялось всего одно контрольное мероприятие, нарушений не обнаружено. Что касается маркировки шин, то было проведено три проверки 156 единиц товара, найдено 56 нарушений, составлен один протокол ареста товара.
Андрей Антонов напомнил, что за нарушения правил маркировки продукции в крупных и особо крупных размерах предусмотрена уголовная ответственность.
В целом количество контрольных мероприятий снижается, что связано не только с общей тенденцией «не кошмарить бизнес», но и мораторием на проверки, введенным в год начала пандемии. Большинство проверок (87%) производятся по приказу руководителя, число мероприятий, инициированных по заявлениям потребителей, незначительно.
Прокуратура – лучший партнер
Перед предпринимателями также отчитались представители Росприроднадзора, Россельхознадзора, трудовой инспекции, прокуратуры.
Так, по данным госинспекции по труду, в первом квартале 2021-го состоялось 190 проверок, из которых 173 – внеплановых. Из выявленных нарушений 113 – в области охраны труда, 17 – в сфере его оплаты, семь касаются оформления трудовых отношений. В инспекцию поступило 736 обращений, по 508 из них даны разъяснения, по 218 инициированы проверки, по трем возбуждены административные дела.
— Всем нам надо усилить информационную работу, – подчеркнул Иван Кулявцев. При этом самым действенным партнером в деле защиты прав предпринимателей он назвал прокуратуру. О том, что «око государево» следит за соблюдением прав и законных интересов частного бизнеса, свидетельствует такой факт: в Архангельске предпринимателю трижды было отказано во введении объекта в эксплуатацию. Вмешались прокуратура и следственный отдел, результатом чего стало возбуждение уголовного дела об ограничении прав и законных интересов предпринимателя и незаконном вмешательстве в его деятельность. Также привлечено к административной ответственности два лица за нарушение законодательства о проверках, внесено представление в адрес ГУ МЧС по Архангельской области, включившего в план проверки вопреки установленному в 2020 году мораторию.
Анатолий Беднов
